Acreditaciones transportistas aéreos

 

El principio fundamental de programa KC es la protección del activo aéreo en origen.

 

Por lo tanto, definir en el seno de su organización:

• la operación;
• actividad industrial;
• las reglas o procesos productivos,

 

con el propósito de identificar el envío aéreo reconocible o "carga conocida" resulta de vital importancia.

 

La evaluación de este hecho es la tarea más compleja del procedimiento de certificación KC.

 

Si este análisis inicial no queda definido claramente, su organización podría encontrarse en una situación en la que obtendrá:

• Resultados inservibles;
• Cambio en la metodología de trabajo y procesos productivos para su adecuación costosos;
• Inversiones asociadas a la implantación de medidas de protección física generalizadas;
• Variación de los procedimientos logísticos para una adaptación en la identificación del riesgo sobre el activo aéreo;
• Retrasos en la obtención del certificado KC;
• Denegación y exclusión de la solicitud para la certificación.

 

Si se trata de una gran organización, probablemente tenga sentido implementar la certificación KC solamente en una parte de la misma, reduciendo significativamente de esta forma los riesgos del proyecto, siempre y cuando queden perfectamente determinadas las siguientes variables:

• Fase productiva donde se genera el envío aéreo reconocible;
• Instante o intervalo de tiempo;
• Trazabilidad del envío en el seno de su organización hasta su expedición;
• Protección física de las aéreas donde se encuentra el activo aéreo;
• Identificación del colectivo de personas que tiene acceso o contacto con ese activo; y
• Personal que genera la documentación para su expedición;

 

Un adecuado nivel de seguridad se logra mediante un enfoque holístico que optimice el diseño de:

• La instalación e infraestructura donde se genera el activo aéreo;
• Los sistemas de seguridad físicos; y
• Los procedimientos operaciones.

 

El cumplimiento de este dominio se basa en la correcta implantación y mantenimiento de:

• SISTEMA DE DETECCIÓN DE INSTRUSOS; y
• SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA; y
• CONTROL DE ACCESOS

 

O disponer de un CECOM (Centro de control).

 

Todos ellos adaptados a las necesidades que demandan la protección de carga aérea y el entorno de las operaciones en la actividad de su organización donde se generan.

 

El sistema de detección de intrusos [IDS] deberá:

• Detectar la entrada o tentativa de entrada de un intruso en la zona protegida;
• Determinar el lugar de la intrusión; y
• Emitir una alarma.

 

La selección, aplicación e instalación del sistema IDS deberá realizarse cuidadosamente para minimizar los "ángulos muertos", interferencias ambientales y falsas alarmas.

 

El inspector de AESA verificará durante la visita las siguientes especificaciones:

• Área de la instalación que ha definido para la protección contra interferencias no autorizadas al objeto de garantizar la seguridad del activo aéreo identificado;
• Adecuación, si aplica, de interconexión con otros sistemas electrónicos [CCTV y control de accesos]
• Presentación de las alarmas y reacción frente a las mismas;
• Tipo de dispositivos de detección y unidades instaladas;
• Enlace de activación de la alarma entre el panel de control y alarma visual/acústica;
• Suministros de energía del sistema;
• Funciones del panel de control del sistema;
• Registro de sucesos generados; y
• Gestión del sistema IDS y mantenimiento de su integridad.

 

Estas variables le ayudaran a elaborar una solicitud o proyecto que mejor se adapte a las necesidades de su operación y que deberá consensuar con la empresa especializada a la que contrate esta prestación de servicio.

 

 

Un sistema de televisión en circuito cerrado [CCTV] forma parte de un principio básico para la protección de la aviación civil en el entorno de operaciones único de un Expedidor conocido.

 

Deberá seleccionar e instalar un adecuado Sistema CCTV basándose en los fundamentos del régimen de seguridad de la carga aérea y respetando los conceptos de:

• Calidad;
• Proporcionalidad; e
• Intervención mínima

 

El inspector de AESA verificará durante la visita las siguientes especificaciones:

 

A. Requisitos operaciones. Quedaran claramente identificados los menesteres relativos a la eficacia del sistema CCTV abarcando:

• Zonas a supervisar y objetivo de la citada supervisión en cada una de las áreas donde se focaliza el activo aéreo;
• Calidad requerida de la imagen en cada zona demarcada sujeta a vigilancia;
• Enlace necesario o conveniente con el sistema de detección de intrusos;
• Requisitos de vigilancia privada presencial propuesta, si aplicase;
• Otros requisitos de eficacia: capacidad de utilización en condiciones de baja luminosidad, protección contra sabotaje,...

 

B. Estudio del emplazamiento. Desarrollo del estudio preliminar del emplazamiento en base a los siguientes parámetros:

• Terreno: selección adecuada de las cámaras en los diferentes espacios a proteger;
• Clima y medio ambiente: eficacia de las cámaras en su entorno real de operación y condiciones climáticas;
• Fuentes de luz existentes: interacción de focos de luz que pudieran limitar el uso de las lentes ópticas: apantallamiento por alumbrado público, reflexiones indeseadas,...

 

C. Puesta en servicio. Uso apropiado y mantenimiento continuado aplicando una metodología adecuada que abarque mediciones y registro de criterios técnicos en cuanto a:

• Cobertura.
• Visibilidad del blanco.
• Altura de la imagen en blanco.
• Tiempo de repuesta del sistema.

 

Estas variables le ayudaran a establecer el pliego de prescripciones técnicas de requisitos operacionales del sistema CCTV.

 

La instalación y mantenimiento de las cámaras de seguridad deberá contratarse con una empresa de seguridad autorizada e inscrita para la prestación de tales servicios.

 

No olvide, adicionalmente, el cumplimiento de la normativa general y específica en materia de Protección de Datos [La Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal] en la implantación de este requisito.

 

 

La correcta implantación de este principio se encuentra intrínsecamente adherida a:

• La identificación del local (es) o dependencia (s) donde se genera el activo aéreo en el seno de la instalación; y
• La concepción adecuada del colectivo AVSEC-KC;

 

que permitirá el diseño de la matriz de accesibilidad para el personal autorizado, con permisos definidos necesarios y planeo de las rutas de ingreso a las zonas demarcadas a proteger.

 

La creación de un entorno seguro donde generar carga aérea es un requisito esencial y el mantenimiento de la integridad de las áreas designadas mediante controles de acceso desempeña una función crítica para disuadir la entrada de personal sin autorización.

 

A. Requisitos operaciones.

 

Las funciones básicas que necesita implantar en un control de acceso a su instalación son:

• Identificación del personal autorizado; y
• Registro de las entradas producidas en las áreas sectorizadas.

 

Adicionalmente, el inspector de AESA verificará durante la visita los siguientes criterios del sistema:

• Que disponga de una fuente secundaria de energía;
• Cerrado automático en caso de falla por interrupción de corriente;
• Sistema de anti-manipulación o intento de sabotaje;
• Detección de tentativas de utilización de tarjetas o autorizaciones perdidas/robadas que se hayan notificado previamente;
• Bloqueo frente a tentativas sin éxito recurrentes por un mismo usuario;
• Mantenimiento y supervisión del sistema para garantizar una adecuada fiabilidad; y
• Designación de un administrador del sistema responsable de:
  • la expedición de tarjetas;
  • convalidación y supresión de los permisos de acceso;
  • examen de los registros e información de flujos;
  • investigación de alarmas;
  • análisis y resolución de fallas del equipo;
  • gestión de incidencias de tarjetas robadas, perdidas, que no se necesiten o aquellas que temporalmente se suspenden por vacaciones o circunstancias particulares que afecten al empleado; y
  • diseño de la política para el tratamiento de las visitas.

 

B. Obligatoriedad en la exhibición de la acreditación

 

Los miembros del personal de su organización designados y mas concretamente el colectivo AVSEC-KC deberán portar de forma visible las acreditaciones para permanecer en las zonas habilitadas a tal efecto. La idea que subyace en estos procedimientos que debe implantar en su organización es:

• Cualquier persona que no exhiba su tarjeta podrá ser inmediatamente interpelada para su identificación; y
• Que los visitantes y 3as partes subcontratadas se distinguen fácilmente del personal permanente.

 

 

MATERIAL de GUIA para desarrollo del DOMINIO 2
Contenido	Creación de un entorno seguro en la instalación objeto de certificación.
Medidas necesarias para alcanzar el estándar de protección en seguridad aérea	A. Sistema de detección de intrusos. B. Sistema de video vigilancia. C. Sistema de control de accesos.
Criterios técnicos de instalación	Protección del activo aéreo frente al riesgo de un acto de interferencia ilícita, según detalles analizados anteriormente.
Responsable de la implantación	RECOMENDACIÓN AESA: Con objeto de lograr un diseño efectivo de las medidas de seguridad con unos objetivos claros y precisos para el programa KC, le recomendamos que contacte con empresas de seguridad autorizadas e inscritas para la prestación de servicios de instalación y mantenimientos de sistemas en el registro de la Dirección General de la Policía.
¿Por qué?	Mediante la elaboración de un Estudio de Seguridad, le permitirá evitar medidas exageradas que representen gastos innecesarios o sistemas deficientes que no cumplen con los requisitos para obtener niveles aceptables de riesgo en el programa KC.
Grado de cumplimiento	Adaptado a la naturaleza y proceso productivo de la instalación.
Asesoramiento de AESA	Si bien es complejo, debido a la infinitud de realidades, determinar una reglas concretas para la implantación de medidas de seguridad, el curso de capacitación para Responsable de Seguridad Aérea tratará aspectos de este Dominio y podrá plantear su caso particular bajo un conocimiento general de su empresa y necesidades para ser abordadas de forma especifica en la consecución satisfactoria de este requisito. Desde un enfoque eficaz coste-beneficio por la potencial inversión demandada en la implantación de los sistemas A, B y C, o un rediseño, caso de aplicarse, si dispone ya alguno de estos sistemas, el curso le ayudará a evaluar la mejor solución para su adaptación al programa KC.
Calendario de ejecución	Antes de la visita programada a la instalación por inspectores de la Agencia.

 

Proporcionar seguridad a las operaciones en tierra para la carga aérea presenta y debe adquirir retos equivalentes a los que hay implementados en los aeropuertos para el pasajero y su equipaje.

 

Integrar en el régimen de seguridad de la carga aérea medios de transporte terrestre implica que ésta únicamente puede ser transportada por:

• Vehículos explotados directamente por un agente acreditado, compañía aérea o expedidor conocido; o
• Transportistas cuyos procedimientos de operación y medidas de seguridad han sido aprobadas por un agente acreditado o la propia compañía aérea.

 

Su agente acreditado le informará de las condiciones que debe suscribir con empresas logísticas y acuerdos comerciales a través de la declaración 6-E para transportista que acepten y se responsabilicen de mantener la esterilidad de la mercancía aérea que cuidadosamente ha generado en su instalación certificada KC.

 

De forma complementaria, asegurar que los envíos estén protegidos mediante un adecuado embalado y etiquetado permite que quede de manifiesto cualquier tipo de manipulación indebida durante las operaciones de transporte, cuando no estén bajo su custodia. Garantizar este principio es imprescindible para no quebrar la integridad de la carga aérea a lo largo de la cadena de suministro proporcionando una serie ininterrumpida y verificable hasta su estiba en la aeronave.

 

No existe una definición táctica respecto a la utilización de embalados para proteger los envíos aéreos contra intentos de manipulación significativa y los requisitos exigibles para este fin muchas veces confluyen con otros riesgos asociados al ciclo de distribución de los bienes:

• Caídas y golpes;
• Daños por vibración y rasgado;
• Daños por compresión y choque lateral;
• Deterioros por humedad;
• Desperfectos por gradiente térmico;
• Daños por polvo;
• Robos parciales y/o totales.

 

En función del envío aéreo generado en sus procesos productivos, el inspector de AESA verificara durante la visita a su instalación las siguientes variables:

• Material del embalaje: cartón, tablero contrachapado, plástico, textil...;
• Forma de manipulación;
• Características geométricas del cierre;
• En cuanto a las cintas de sellado: sus propiedades adhesivas [resistencia a tracción y elongación a la rotura]
• Espesores de film extensibles y flejes si aplica en la consolidación de sus envíos;
• Uso de precintado, si aplicase; y
• Un correcto etiquetado y marcado de la carga segura.

 

Todo ello a efectos de garantizar un grado de fiabilidad apropiado, idóneo y proporcionado con los requisitos del concepto tamper-evident en materia de seguridad aérea.

 

El objeto de este dominio es la seguridad de los recursos humanos dentro de la entidad aplicada a:

• Personal interno propio;
• Empleados temporales; o
• Perfiles externos subcontratados.

 

en el desarrollo de sus respectivas actividades para la protección del "activo aéreo" identificado.

 

Por lo tanto, deberá establecer y registrar que conjunto de empleados específicos dentro de su entidad, interfieren en algún instante en el proceso de generación del activo aéreo.

 

Denominado colectivo AVSEC-KC, este recurso humano debe ser consciente de las amenazas y vulnerabilidades relacionas con la seguridad aérea, sus responsabilidades y deberes en el apoyo que deben brindar en la política de la seguridad la entidad.

 

Deberá realizar en conjunto con el área de RR.HH. una adecuación de su política de contratación basada en los siguientes principios:

• una solicitud por escrito;
• una fase de entrevista para realizar una evaluación inicial de habilidades y aptitudes;
• establecer la identidad de la persona sobre la base de los documentos justificativos oportunos;
• referir la formación y experiencia laboral y las posibles "lagunas" durante al menos los 5 años precedentes, y
• exigir que la persona en cuestión firme una declaración de antecedentes penales en todos los Estados de residencia durante al menos los 5 años precedentes.

 

^[1] laguna en el expediente académico o laboral de más de 28 días sin estar razonablemente motivado.

 

MATERIAL de GUÍA para desarrollo del DOMINIO 3
Contenido	La Agencia Estatal de Seguridad Aérea ha diseñado un modelo de examen de pre-contratación al que puede adherirse para cumplir con la consecución del Dominio 3. Dicho modelo se encuentra recogido en el plan de seguridad.
A quien aplica	Colectivo AVSEC-KC de la organización en activo desde 29 de abril de 2010 y nuevos candidatos de ingreso.
Grado de cumplimiento	100% sobre el recurso humano objeto para obtener la certificación.
Calendario de ejecución	Antes de la visita programa a la instalación por inspectores de la Agencia.

 

 

El objeto de la formación es garantizar que todo el personal implicado en el régimen de seguridad de la carga aérea tenga los conocimientos necesarios y suficientes de acuerdo a su ocupación, para aplicar de forma efectiva medidas de protección preventivas contra actos de interferencia ilícita y hacer frente a situaciones en las que la seguridad de la aviación civil se vea amenazada.

 

Sin perjuicio del derecho público a acceder a la información, la normativa AVSEC¹ tiene una clasificación de TIPO difusión restringida para:

• Garantizar la efectividad de la misma; y
• Preservar el propósito de la seguridad frente a actos de interferencia ilícita.

 

El mantenimiento de la confidencialidad en el tratamiento de las materias relacionadas es de vital importancia para la consecución de los objetivos y no debe utilizarse fuera del ámbito de las entidades implicadas.

 

En el caso de que alguna persona o entidad comunique y/o difunda por cualquier medio, contenidos de estos documentos o información relativa a los medios y procedimientos de carácter restringido relacionados con la seguridad de la aviación civil podría ser sancionado según lo dispuesto en las obligaciones primera y segunda del artículo 33 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea.

 

[1] AVSEC: Aviation Security (seguridad de la aviación contra actos de interferencia ilícita)

 

Para afianzar en su organización un adecuado nivel de formación en materia AVSEC, es necesario disponer de un plan de formación que establezca mecanismos y requisitos para una instrucción inicial y formación continuada que permita a la AESA, como Autoridad Competente, tener control efectivo sobre ellos.

 

Previamente, deberá clasificar en el seno de su organización y en función de los procesos que se desarrollan para la identificación del "activo aéreo" o carga conocida, el grupo de personas que están sometidos a este cumplimiento normativo y por tanto con responsabilidades y obligaciones particulares.

 

Este ejercicio y análisis es vital para determinar el colectivo AVSEC-KC¹ de su organización, focalizar esfuerzos y optimizar la implantación de este dominio.

Las acciones formativas para el colectivo AVSEC-KC se basan en una instrucción inicial primaria en la adquisición de conocimientos en materia de seguridad aérea.

 

El contenido del plan de formación, material didáctico y aspectos relevantes del mismo serán facilitados al Responsable de Seguridad Aérea previamente habilitado por AESA a tal fin. De esta manera garantizamos un control y máxima salvaguarda en la difusión de esta materia.

 

NOTAS ACLARATORIAS

 

[1] Colectivo AVSEC-KC: grupo de personas de la entidad KC que tiene contacto con el "activo aéreo" identificado o carga conocida a partir de instante en que se determina como tal, bien sea en las fases de producción, embalaje, almacenamiento y/o expedición.

 

MATERIAL de GUÍA para desarrollo del DOMINIO 4
Objeto del Plan	Formación en seguridad aérea para Expedidor Conocido.
Colectivos destinatarios	Colectivo AVSEC-KC convenientemente identificado.
Contenido	Acorde al Reglamento [UE] nº 2015/1998 punto 11.2.3.9
Grado de cumplimiento	100% sobre el recurso humano objeto para obtener la certificación
Calendario de ejecución	Antes de la visita programa a la instalación por inspectores de la Agencia.
Seguimiento del Plan	Formación continuada [periodicidad de instrucción cada 5 años]
Evaluación del Plan	Se dispondrá de los registros de formación adecuados que demuestren el cumplimiento del Dominio 4

 

 

El objeto de este dominio es la creación de un programa de revisiones sobre la efectividad de programa KC en su instalación, atendiendo al cumplimiento de la política y alcance del Plan de seguridad aérea implantada.

 

El programa de control de calidad interno permitirá mantener el grado de madurez del certificado KC a lo largo de su período de validez. [5 años]

 

En el desarrollo de estas actividades deberá:

• Determinar que la identificación del activo aéreo en el proceso productivo queda íntegramente registrada;
• Examinar el grado en que se están cumpliendo las instrucciones, planes y procedimientos para la protección del activo aéreo;
• Verificar la información y veracidad de la política de contratación de personal aplicada al colectivo AVSEC-KC;
• Evaluar el nivel de concienciación del colectivo AVSEC-KC adquirido tras su formación inicial;
• Registrar los informes de la auditoria interna y analizar las irregularidades que pudiesen encontrarse para su corrección;
• Vigilar el cumplimiento de las recomendaciones contenidas en los informes de auditoria; y
• En los casos aplicables¹, notificar a la Agencia Estatal de Seguridad Aérea los incidentes detectados.

 

^[1] tipificación de carácter restringido conforme al Programa Nacional de Seguridad para la Aviación Civil.

 

MATERIAL de GUÍA para desarrollo del DOMINIO 5
Contenido	Establecer una programación de control de calidad interno al que podrá adherirse para cumplir con la consecución del Dominio 5.
Encargado de realización	Responsable de Seguridad Aérea de la instalación habilitado por AESA.
A quien aplica	Plan de seguridad aérea KC implantado en la instalación: Dominio 1: Identificación del activo aéreo Dominio 2: Medidas de seguridad y protección Dominio 3: Política de contratación de personal Dominio 4: Plan de formación AVSEC
Grado de cumplimiento	100%
Calendario de ejecución	A partir del 1er año de obtención del certificado KC.
Seguimiento	Frecuencia de realización de controles de calidad: 1 actividad/año
Evaluación	Se dispondrá de los registros e informes de auditoria interna adecuados que demuestren el cumplimiento del Dominio 5.